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济源市全民健身实施计划(2016-2020年)》实施效果评估报告
字体[ ] 【日 期:2020-05-19 】 来 源:   作者:济源市体育局【视力保护色:          】

济源市全民健身实施计划2016-2020年)》实施效果评估报告

 

全民健身,关乎人民幸福,关于民族未来。为了深入贯彻全民健身国家战略,加快推进体育强国建设,2016年以来,济源市体育局以全面贯彻落实《济源市全民健身实施计划(2016-2020年)》为指导,在推动城乡发展一体化、城乡公共服务功能均等化、服务体系网络化、全民健身活动品牌化等方面进行了积极探索,目前,我市已率先实现农民体育健身工程、乡镇体育健身工程和老年健身示范苑工程全覆盖,全民健身服务体系已形成网络,体育人口达到41.2%,人均体育场地面积达到2.4平方米

一、评估方法

依据河南省人民政府印发的《河南省全民健身实施计划(20162020年)》、济源市政府办公室印发的《济源市十三五全民健身实施计划》中的目标任务,按照河南省体育局《关于开展<河南省全民健身实施计划(2016-2020年)>实施效果评估的通知》文件要求,济源市体育局紧密围绕全民健身六大工程,采用定量数据分析和定性研讨相结合的方法开展评估工作。为做好本次评估工作,济源市体育局多次召开专题工作研讨会,并邀请三方机构参与内部工作评审工作,全面总结计划中提出的目标任务完成情况和效果,评估济源市政府提供全民健身公共服务、推进建设全民健身公共服务体系的发展水平,为制定新周期计划奠定基础。

二、核心指标完成情况

截止2019年12月,济源市每周参加1次及以上体育锻炼的人数45万人,经常参加体育锻炼的人数达30.2万人,比例达41.2%;《国民体质测定标准》总体合格达标率94.1%,学生《国家学生体质健康标准》优秀达标率3.6%;人均体育场地面积2.39平方米,体育场地总面积175.36万平方米,行政村农民体育健身工程覆盖率100%15分钟健身圈在城市社区的覆盖率100%,公共体育设施免费或低收费开放率达100%学校体育场地设施开放率87.5%足球场地数40块,每万人数0.57块;体育社会组织86个,每万人数1.18个;公益社会体育指导员数3893人,每千人数5.3人;每年举办县级及以上全民健身赛事15次、活动50次;以提供健身服务为主要功能的互联网平台1个;出台促进全民健身运动实施的相关政策2个;彩票公益金投入全民健身经费的比例达100%;2016-2019财政资金全民健身经费投入4806.5万元,人均投入65.6元。

三、实施效果

(一)体育健身组织

培育全民健身阵地,规范体育组织管理。近年来,济源市体育局在成立济源市体育总会的前提下,相继成立了职工、老年人、妇女等人群体育协会和电力、农业等行业体育协会,截止目前,全市共有体育组织86家,其中市级协会43家、体育俱乐部43个,基层体育健身组织的不断完善,为群众体育活动蓬勃发展奠定了基石。同时,济源市体育局也非常重视体育健身组织的监督管理,努力让体育社会组织活起来, 一方面切实推动各体育协会实体化,做到有机构、有人员、有经费、有计划、有活动、有总结6个有另一方面切实完善组织管理制度,推动体育协会不断增强业务能力、组织能力、市场运作能力,充分发挥其培训人员、组织活动和做活市场的作用,进而建立起体育局指导监督、体育总会管理实施、各体育组织协调推进的良性循环运行机制。

(二)体育健身设施

高标准建设公共体育设施,有序推进公共体育设施向公众开放。2015年,济源市在全省率先实现了农民体育健身工程和乡镇体育健身工程两个全覆盖2016年,作为市政府年度民生十大实事之一,济源市启动了老年健身示范苑建设项目,当年完成8个镇(街道)老年健身示范苑建设2017年,完成其余8个镇(街道)老年健身示范苑项目建设任务,2017年11月底济源市在全省率先实现了农民体育健身工程、乡镇体育健身工程和老年健身示范苑项目三个“全覆盖”。2019年体育场地统计调查数据显示,截止2018年底济源市有各类群众体育活动场地3002个,体育场地总面积175.36万平方米,人均体育场地面积2.39平方米,体育场地类型33种,这为群众日常体育健身提供了强有力的场地设施保障。另外,我市逐步推动各类体育场地设施的公众开放率,目前学校87.5%的体育场馆、体育设施已经实现了定时开放,未来济源市还将逐步推进企事业单位的体育设施免费对外开放,有效提高体育公共设施利用率,进一步满足人民群众体育健身场地设施需求。

(三)体育健身活动

着力打造体育健身品牌活动,抓好重点运动项目和人群。近年来,济源市着力在三个方面谋求新突破:其一,注重特色,着力打造“一镇一品”,全市16个镇(街道)均形成特色鲜明的群体项目,如克井镇的中老年门球邀请赛、承留镇的南山钓鱼大赛和自行车公开赛、沁园街道的JBA业余篮球公开赛、思礼镇的夏季篮球夜市和登山活动、玉泉街道的广场舞及北海街道的象棋和空竹比赛等,已经形成届次,创出品牌,在全市乃至全省均有较大影响其二,注重多样化,着力开展各类活动,依托春节、元旦、“全民健身月”和“全民健身日”群众体育活动,济源市每年均组织开展项目展示和比赛交流等群体活动,全市各镇(街道)、机关企事业单位积极响应,组织开展拔河、登山、象棋、羽毛球、广播操等小型多样、丰富多彩的健身活动,为全市群众就近就便参与健身提供便利;其三,注重覆盖面,着力扩大活动服务人群,以青少年、农民、职工、老年人、妇女“五个人群”为主体,积极开展青少年阳光体育,引导和支持机关、企事业单位、农村体育、老年人体育和残疾人体育等,元旦长跑活动、春节群众系列体育活动、“三八节”妇女运动会、重阳节老年人健步走、职工运动会、全民登山比赛等活动在我市得到全面开展,受到广大人民群众的一致欢迎。

(四)体育健身指导

持续壮大社会体育指导员队伍,健全各级体育服务网络。对比十三五规划发展目标,济源市全民健身超额完成既定目标任务,社会体育指导员队伍建设发展壮大,志愿者服务活动更加规范有序。一方面,济源市体育局一直致力于持续壮大社会体育指导员队伍,截止目前,济源市共有社会体育指导员3893人,其中国家级社会体育指导员66人,国家一级社会体育指导员229人,国家二级社会体育指导员1552人,国家三级社会体育指导员2046人,人均社会体育指导员达到每千人5.3个,社会体育指导员日益成为公共体育服务组织的重要力量;另一方面,依靠基层,自上而下健全各级体育服务网络,本着满足人民群众不断增长的体育健身需求的原则,全市16个镇(街道)均成立了全民健身计划领导小组和全民健身协会,同时指导各社区(居民小区、村、居)分别成立不同形式的健身站点,每个镇(街道)均有全民健身志愿者队伍,参与辖区的体育管理和组织工作,辅导各社区(居民小区、村、居)定期开展活动,真正形成了组织有网络、工作有人管、活动有人抓的新局面。

(五)体育健身环境

加强全民健身站点建设,打造百姓身边的“全民健身圈”。健身活动站点是开展群众体育工作的重要着力点,是全民健身活动宣传、教育、培训、健身等为一体的综合性组织。为方便广大人民群众就近就便开展体育锻炼,满足不同层次群众健身需求,构建和谐社会氛围,我市提出在市区范围内打造“十分钟健身圈”,在各村居建设全民健身站点,目前全市共建立了600余个不同规模的全民健身活动站(点),直接参与人数达到20万余人次,全市各居民区附近都建立了活动站点,每天早晚固定的活动人群成为都市一道靓丽的风景线。

(六)政策和经费保障

“十三五”期间,济源市全民健身活动经费和基础设施建设经费列入本级财政预算和基本建设投资计划,全民健身设施建设纳入国民经济和社会发展规划。财政资金投入4806.5万元,100%来自于体育彩票公益金,体育彩票公益金100%用于了全民健身事业,人均全民健身经费投入65.6元。

四、本地区全民健身公共服务体系建设的特色与经验

(一)特色工作

1.重视农村体育发展,逐步建成城乡一体化的全民健身服务体系。2017年底,济源市成为全省唯一实现农民体育健身工程、乡镇体育健身工程和老年健身示范工程3覆盖的省辖市,目前济源不仅市区健身场所林立,镇里和村里也都实现了体育健身工程全覆盖另外,济源市持续开展体育系统新时代文明实践活动,活动涵盖球迷夜市篮球联赛送球下乡、“百村万人”全民健身志愿服务培训、国民体质监测等活动,进一步丰富农村群众精神文化生活,提升农村群众健康水平和幸福指数。

2. 培育品牌,打造特色,不断完善全民健身活动体系。一方面,济源市注重打造济源特色,做好品牌培育本土化建设,先后举办夏季篮球(足球)夜市、业余篮球公开赛、“愚公杯”全国篮球邀请赛、气排球邀请赛、王屋山国际旅游登山节、“万洋金银杯”羽毛球邀请赛、环南山自行车公开赛、小浪底休闲垂钓公开赛、环小浪底马拉松公开赛等有影响力的特色赛事,吸引了众多本地及全国选手参加;另一方面,济源市以镇(街道)为单位,依托各镇(街道)资源禀赋,着力打造“一镇一品”特色鲜明的品牌活动,下好城乡健身“一盘棋”。

3.深化体育“放管服”改革创新,持续提升体育治理效能。近年来,济源市体育局在推动体育部门“放管服”方面持续探索创新,通过购买体育公共服务办法,公开购买赛事活动承办、全民健身设施工程等服务,一方面促进体育社会组织实体化改革,另一方面也激发了社会力量参与体育事业的热情和积极性。

(二)基本经验

1.各级政府和体育部门重视全民健身发展,全民健身蓬勃开展、氛围浓厚。近些年,市委、市政府始终坚持把做好全民健身工作作为促进全市经济社会协调发展的重要工作来抓,群众体育活动丰富多彩,我市先后荣获“全国体育先进市”“全国全民健身优秀组织奖”等称号,“全民健身日”“全民健身月”等已成为群众体育的盛大节日。

2. 完善城乡体育基础设施建设,积极营造全民健身氛围,让体育健身成为社会新时尚。10分钟健身圈、农民体育健身工程等基础设施建设工作,使得济源市已建成较为完整的城乡群众体育设施服务体系,健全的设施、方便的场地,为群众体育健身活动提供了保障,掀起全民健身热潮,营造了积极向上的健身氛围。

(三)存在不足

1.体育场地类型和资源配置相对集中,仍需不断丰富和优化。一方面,2019年体育场地统计调查显示,济源市体育场地类型33种,存在83种类型场地缺失,且篮球场、步行道、小运动场、登山步道和步行骑行综合道五大场地占全市体育场地面积比重达到81.49%,其他场地面积相对较小,尤其目前着力发展的足球运动,体育场地面积占比仅为4.68%,各类型体育场地设施仍待不断丰富和完善;另一方面,各镇(街道)仍存在体育场地设施配置不平衡的现状,例如思礼镇体育场地设施分布合理,不仅有基本的健身设施,还有篮球馆、健身步道等,而个别山区镇体育场地设施相对单一,场地设施资源仍需进一步合理配置。

2. 科学健身知识不足,仍需加大体育健身的宣传教育。《济源市2019年国民体质监测分析报告》数据显示,乡村幼儿体质状况显著弱于城市, 20-39岁男性多项身体素质指标呈下降状态,成年人、老年人的超重率呈继续提高态势,且乡村的超重率明显高于城市。这些数据提醒我们未来应为不同人群提供有针对性的运动健身方案或运动指导服务,推广科学健身,关注健身效果,从而切实提升居民的体质健康。

五、本地区“十四五”时期全民健身事业发展的思路和措施

(一)背景分析

随着人民生活水平的提升,全民健身热潮日益高涨,健身逐渐成为我市居民的一种新生活方式。“十四五”时期,随着全民健身意识的提高,全民健身需求更加多样化,全民健身事业进入高质量发展阶段,未来如何进一步满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求,切实提升全民体质和健康水平成为主要任务。

(二)目标任务

为了实现体育强国建设目标、健康中国战略,“十四五”期间,济源市全民健身工作将坚持以提升人民体质和健康水平为目标,进一步完善健身公共服务体系,统筹建设全民健身场地设施,广泛开展全民健身活动,扶持推广民间特色传统运动项目,推进全民健身与全民健康深度融合等,让全民健身惠及更多群众,让全民健身更亲民、更便利、更普及。

(三)工作措施

1.完善全民健身公共服务体系,紧紧围绕便民惠民,抓好全民健身“六个身边”工程建设,积极开展全民健身模范镇(街道)、村创建活动,逐步推动基本公共体育服务在地区、城乡、行业和人群间的均等化。

2.统筹建设全民健身场地设施,在现有10分钟健身圈的基础上,根据群众健身需求,合理利用空置场所、地下空间、公园绿地、建筑屋顶、权属单位物业附属空间,加强体育配套场所和设施建设工作,满足群众不同运动需求。同时推进济源市体育中心(公园)重大项目建设,以大型体育场馆为聚集带,推动体育与旅游、文化等产业的融合发展。

3. 广泛开展全民健身活动,紧紧围绕群众喜闻乐见、参与度高的运动项目,因时因地因需开展全民健身活动,建立群众性竞赛活动体系和激励机制,探索多元主体办赛机制,打造全民健身品牌,提升群众参与全民健身活动的积极性。

4.扶持推广民间特色传统运动项目,传承中华传统体育文化,加强体育类非物质文化遗产的保护和发展。在篮球城基础上,持续推广“足螺”这一济源特色民间运动项目,以特色运动项目,打造体育特色属性城市名片。

5.推进全民健身与全民健康深度融合,充分发挥体育在健康中国建设中的积极作用。引导各类健身活动向全民健康转化,推动全民健身活动与卫生、文化、教育、旅游、养老等相结合,积极推进科学健身指导服务站点向健康指导服务站点转变,国民体质监测站点向健康监测站点转变。

(四)保障措施

1.加大全民健身事业财政投入,将全民健身事业纳入济源市国民经济和社会发展规划,将全民健身工作所需经费列入本级财政预算,并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身事业的投入。

2.建立体育场地设施常态化调查制度,形成体育场地统计调查工作制度化、规范化,加强对体育场地设施数据的统计分析,提高统计数据使用能力,助力我市体育场地设施规划、建设、管理和使用。

3.加大体育健身教育和宣传工作,在传统媒体宣传的基础上,借助微信、短视频、音频等新媒体手段宣传全民健身知识、群众赛事等,深化全民科学健身意识,让赛事活动发挥更大的影响力和带动力。

  

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